2022年4月，中央宣傳部、中央文明辦、教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、共青團(tuán)中央等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見(jiàn)》，隨后確定了45個(gè)全國(guó)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)。青年發(fā)展型城市的目標(biāo)是促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，讓城市對(duì)青年更友好。
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□　呂明曉
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　　在全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)、新型城市化進(jìn)程加快的背景下，各地政府為吸引人才而高頻出臺(tái)系列人才優(yōu)惠新政的“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈，城市與城市之間、城市與鄉(xiāng)村之間最大的需求都是青年人才。筆者認(rèn)為，青年發(fā)展型城市吸引青年人才與鄉(xiāng)村振興留住青年人才之間不應(yīng)形成“內(nèi)卷”和“拉鋸”，可以從6個(gè)方面找準(zhǔn)各自優(yōu)勢(shì)吸引人才，共同推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)。
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完善交通設(shè)施　縮短城鄉(xiāng)距離

　　
　　城鄉(xiāng)交通設(shè)施的完善，包括高鐵站點(diǎn)及其他公共交通布設(shè)、高速公路及快速路網(wǎng)建設(shè)等，有助于降低城鄉(xiāng)往返時(shí)間和成本，減少物流成本和交通費(fèi)用，促進(jìn)青年在城鄉(xiāng)之間較為自主靈活地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居住、休閑、消費(fèi)。

　　在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的青年可以在城市銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，也可以在城市居住并讓子女在城市教育機(jī)構(gòu)就讀；在城市就業(yè)的青年可以在周末到鄉(xiāng)村居住、休閑。
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優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條　形成一體市場(chǎng)

　　
　　城市化的溢出效應(yīng)應(yīng)更多惠及鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村擁有更多的中下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村則在一定程度上保障城市發(fā)展，如水資源、農(nóng)產(chǎn)品等。

　　在新發(fā)展格局和暢通內(nèi)循環(huán)背景下，更需要城鄉(xiāng)要素雙向互補(bǔ)流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，廣大青年在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中發(fā)揮中堅(jiān)力量作用。
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暢通人才渠道　實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)
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　　每年，城市中會(huì)產(chǎn)生大量的大學(xué)畢業(yè)生，然而城市卻沒(méi)有足夠數(shù)量和質(zhì)量的崗位供他們發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生可以考慮先到鄉(xiāng)村就業(yè)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位職員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)者、鄉(xiāng)村教師醫(yī)護(hù)等，等積累一定經(jīng)驗(yàn)后，一定比例的青年人才再選擇到城市尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也為大學(xué)生到鄉(xiāng)村就業(yè)騰出崗位，形成青年人才有序流動(dòng)。
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聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理　促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　
　　鄉(xiāng)村振興的人才總量和專業(yè)人才缺口仍然巨大，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中瓶頸之一。

　　鄉(xiāng)村振興需要各種專業(yè)人才，特別是鄉(xiāng)村振興職業(yè)經(jīng)理人，他們往往來(lái)自城市，具有豐富的市場(chǎng)、科技等資源，能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村振興職業(yè)經(jīng)理人的家人不少在就近的城市生活。
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發(fā)揮資源稟賦　打造特色旅游

　　
　　城市和鄉(xiāng)村之間的差異性就是最大的特色，也是具有比較優(yōu)勢(shì)的資源稟賦。

　　在城市生活的青年，向往農(nóng)村的綠水青山、藍(lán)天星空以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，每逢假期就自駕到鄉(xiāng)村民宿小住，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　城市老年人可以選擇到鄉(xiāng)村定居，而鄉(xiāng)村老人往往跟隨在城市居住的子女照顧孫輩。

　　鄉(xiāng)村兒童向往城市的綜合體、游樂(lè)場(chǎng)，最終努力方向是在城市的高校就讀。
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優(yōu)化公共服務(wù)　推動(dòng)城鄉(xiāng)一體

　　
　　社會(huì)保障特別是醫(yī)療保險(xiǎn)要打通城鄉(xiāng)分割，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)可以在鄉(xiāng)村的主要醫(yī)院使用，而城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)能在大城市醫(yī)院即時(shí)結(jié)算。

　　落實(shí)老年人優(yōu)待政策，打破戶籍等限制，城鄉(xiāng)70歲以上老年人都應(yīng)享有免費(fèi)乘坐公共交通、免除景區(qū)門(mén)票的優(yōu)惠政策。

　　農(nóng)村戶口青年人子女應(yīng)能夠在工作或居住所在地的城市享有義務(wù)教育就近入學(xué)資格。

　　來(lái)自城市的青年或者在城市讀書(shū)工作后返鄉(xiāng)的農(nóng)村青年，能夠?qū)⒁?guī)劃設(shè)計(jì)、社會(huì)治理、社會(huì)工作等理念方法帶回農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境美化。
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　　作者單位為浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院